Сергей Фабричный: «Мы обречены создать программу «Демография Новгородской области»

26 Сентября 2005 23:42

В среду, 28 сентября, Новгородская областная Дума соберется на свое заседание на два часа раньше обычного – случай довольно нечастый. На процедуре думских слушаний по вопросам демографии, в которой помимо народных избранников примут участие ученые, общественные деятели, депутатам предстоит нелегкая задача – попытаться за столь короткое время определить, каким путем должна пойти область в преодолении демографического кризиса.  Обо всем этом мы беседуем с заместителем председателя областной Думы Сергеем Фабричным.

- Сергей Юрьевич, с чем связано проведение этих слушаний?

- Смотрите сами – с 2000 по 2004 год население Новгородской области сократилось на 36,2 тысячи человек. Согласно прогнозу, если темпы останутся теми же, то к 2021 году численность населения составит 570,9 тыс. человек, при этом численность трудоспособного населения уменьшится на 103 тыс. человек – это более 25%. Получается,  что вся наша кипучая деятельность – и государственной власти, и местного самоуправления: привлечение инвестиций, развитие производства, например, не имеет никакого смысла. Проще говоря, этот лес, эти дороги могут стать совершенно никому не нужны - людей просто не будет. Эта работа будет иметь смысл только тогда, когда  она нацелена на конкретного человека.

- Но ведь эта проблема не вчера возникла, почему только сейчас об этом начали говорить?

- Следует признать – проблема замалчивалась и всячески обходилась. Причин можно называть множество. Наверное, в немалой степени корни следует искать и в нашей истории. У нас никогда, на протяжении многих столетий, человек не стоял в центре внимания. Да, был патриотизм, подвиг, самопожертвование… и больше ничего . У нас нет культуры внимания к человеку. Теперь жизнь заставляет к этому повернуться. Ведь проблема демографии – общероссийская. Смотрите что получается. Для большинства стран существуют две основные проблемы – перенаселение и отсутствие энергоресурсов. В России все с точностью до наоборот – нет людей, но полно ресурсов. И это вполне может закончиться тем, что нам скажут – подвиньтесь, раз сами не можете.

- Какие пути выхода из этой ситуации существуют?

-   В череде тех направлений, что существует для улучшения демографической ситуации выделяется несколько – повышение рождаемости, укрепление семьи, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов. Собственно, набор мер систематизирован и давно признан тем же научным сообществом. На той или иной территории одно из этих направлений может быть взято в качестве приоритетного.

- И вы полагаете, что Новгородская область сможет оптимизировать миграционные процессы?

- Нет, конечно, это выходит за пределы компетенции региона. Укрепление семьи тоже процесс не одномоментный. На мой взгляд, чем важны эти слушания – мы должны понять, что мы уже можем предпринять  в 2006 году, учитывая, что идет формирование бюджета. Как мне представляется, направление, которое мы должны взять за основу - это снижение смертности, тем более что 2006 – год здравоохранения.  Ведь есть вещи связанные с профилактикой, диагностикой заболеваемости. Если сделать ту же диагностику, попробовать сделать прогноз состояния здоровья населения области, чтобы понять что мы имеем на сегодня и в состоянии ли эту ситуацию переломить, - я думаю, это вполне реально. Следует учесть, что с 2008 года бюджеты будут формироваться не по отраслевому, а по программно-целевому принципу, т.е. предусматривается не просто выделение средств, а распределение денег по конкретным программам. Я думаю, что программа, связанная с состоянием демографии, могла бы стать основной и ключевой – от отдельных и разрозненных мероприятий перейти к единому комплексу, для достижения конкретного результата.

- А как же молодежь, та самая молодежь, которая находясь в репродуктивном возрасте, уезжает из региона?


- Давайте говорить начистоту – молодежь уезжала и будет уезжать в Москву и Санкт-Петербург. И это вполне объяснимо – среда обитания там куда более благоприятная, условия жизни лучше. И вряд ли мы сможем в ближайшее время сделать Новгород конкурентоспособным по отношению к этим мегаполисам.  Нужно постараться предложить людям другие условия жизни, в том числе времяпрепровождения – тот же спорт, например. Сейчас важно понять, что мы можем включить в бюджет-2006 - что реально осуществимо с перспективой на 5 лет, 10 лет. Надо взять то, что можем сделать сами. Допустим,  диагностика -  реально, образ жизни – реально.

- И каковы же будут результаты думских слушаний?

- Рекомендации. Рекомендации, которые будут содержать целый ряд положений, которые должны найти отражение в бюджете-2006. Само собой, предложения впоследствии нужно будет досконально просчитать, посмотреть, насколько реально вписываются. Но я не сомневаюсь, что что-то будет принято, правда, в каком объеме, пока не могу сказать. Но тут есть еще одна проблема – проблема в выделении денег. Это не должны быть разовые, «щипковые» мероприятия – сюда на футбол, сюда – на приют. Это должна быть комплексная программа. В хорошем смысле словам, мы обречены создавать программу «Демография Новгородской области», куда все эти мероприятия и вносить в качестве составных. К сожалению, с этой программой в бюджет-2006 мы не успеваем – осталось всего два месяца. Видимо, нужно будет создавать специальную группу, совет, который этим и займется.  Причем займется с тем расчетом, что сможет точно сказать – вот на это надо год-два-три, после чего мы получим вот такой вот результат – программа должна быть перспективной: нам важно понять, что эта тема демографии должна быть для нас приоритетной.

Беседовал Дмитрий Нелидов

Для справки. Из доклада "Демографическая ситуация: проблемы детского населения и семьи в Новгородской области: «...демографическая ситуация в Новгородской области, как и в целом по России, характеризуется процессом депопуляции – превышением числа умерших над числом родившихся.
        К началу 2005 года численность горожан в области составила 473 тысячи человек, численность сельского населения - 201,1 тысяча человек.
        За 2000-2004 годы численность постоянного населения Новгородской области сократилась на 36,2 тысячи человек (5,1%), из них на 8,6 тысячи (1,3%) за 2004 год.
Основным фактором сокращения численности является естественная убыль населения.
        Одной из причин естественной убыли является низкая рождаемость.
        За период с 2000 по 2004 годы в области появилось на свет 30,2 тысячи младенцев. В 2004 году родилось 6,4 тысячи человек, что составляет  120% от уровня 2000 года. В расчете на 1000 жителей рождаемость по области увеличилась с 7,4 в 2000 году до 9,5 человек в 2004 году. Определенное влияние на процессы воспроизводства оказывает изменение возрастной структуры женского населения. В ней отмечается постепенное увеличение удельного веса женщин в возрасте 20 - 29 лет, на чью долю приходится около двух третей всех рождений. Доля женщин этого возраста по прогнозу будет расти только до 2007 года.
        Согласно прогнозу, численность постоянного населения области будет сокращаться, и к началу 2021 года составит 570,9 тысяч человек.
        К концу 2020 года численность трудоспособного населения по сравнению с расчетными данными на конец 2004 года уменьшится на 103 тысячи человек (на 25,3%). Доля этого населения в общей численности снизится с 60,5% до 53,4%.
Хотя в настоящий момент замечено увеличение показателей рождаемости, характер рождаемости в области, как и в целом по России, определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
        Постоянно возрастает число рождений детей вне зарегистрированного брака. Их доля в общей численности родившихся, неуклонно возрастает. Если в 2000 году она составила 29,9% от всего числа рожденных детей, то в 2004 году – 33,7%.
        Другой причиной сокращения населения в области является высокая смертность.
        Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) вырос с 20,1 в 2000 году до 23,5 в 2003 году. В 2004 году этот показатель составил 22,4 умерших.
В общей численности умерших в 2004 году преобладающими причинами смерти жителей области являются болезни органов кровообращения (62,1%), несчастные случаи, отравления и травмы (14,2%), новообразования (9,9%).
        По-прежнему самой острой проблемой остается высокий уровень преждевременной смертности населения.
        Уровень смертности мужчин значительно выше уровня смертности женщин.
        Изменение рождаемости и смертности влияет на возрастно-половую структуру населения. Соотношение мужчин и женщин в населении области на протяжении ряда лет складывается в пределах 45% и 55%, соответственно.
За период 2000 - 2004 годы численность детей и подростков сократилась на 22,4% и составила 103,7 тысячи человек…»
       





<< Предыдущая публикация Следующая публикация >>






comments powered by Disqus